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罢工是否预告 监委王美玉、仉桂美分析各国案例

时间:2019-05-17    点击量:

监察院中午发出新闻稿,披露有关长荣、华航公司空服员超时工作等劳资争议问题,原调查监委王美玉、仉桂美对罢工是否预告原调查报告的观点。监委认为,各国对于罢工没有法律规定,于发生罢工时,依实务案例,法院的判决,形成法官法;而欧美工会是自己订立罢工守则,不一定预告雇主,但员工要告知雇主自己要罢工。罢工要预告的立法曾有讨论,但工会认为预告就没有突袭效果。

监委新闻稿指出,参考国外先进家园对于罢工权的保障与规範:日本规定,罢工事件可能妨碍经济运作或国民日常生活,可发出紧急限制50天内不得罢工;义大利规定,工会发起罢工前10天,应对管理部门、政府单位通知罢工细节,而罢工期间,劳资双方都被赋予提供最低服务的义务。国际劳工组织下设的「结社自由委员会」规定,罢工应有预告期、善用调解与自愿仲裁机制、维护非罢工者工作权等原则。针对自来水、电力、医院、银行等行业规定,罢工前劳资双方须约定必要服务条款,但尚未包括交通运输相关机制,得使劳工罢工权与消费者权益都可受到维护,此部分可经由后续检讨改善。

劳动部认为:针对空服员工会罢工事件,应朝向公司有无轻忽劳资争议问题及拖延处理时间、目的事业主管机关有无积极督导事业等方向改善。不应单纯检视工会「无预警」争议行为,而影响其争议行为合法性。同时提出罢工预告制度不仅将使集体劳动法制所欲保障劳工权利之行使实质落空,更是不利于工会合法、正当行使罢工权。

依劳资争议处理法第55条第1项规定:「争议行为应依诚实信用及权利不得滥用原则为之」,王美玉、仉桂美认为:换句话说,只要不违背相关原理原则,政府应儘量回归劳资协商机制以创造双赢局面,自然落实旅客权益保障。况且我国工会因过去特殊时空背景,长期以来相对西方家园并不发达,如何回归劳资充分协商机制,亦有待社会及政府赋予工会健康的成长空间。

监察院中午发出新闻稿指出,各国对于罢工没有法律规定,于发生罢工时,依实务案例,法院的判决,形成法官法;而欧美工会是自己订立罢工守则,不一定预告雇主,但员工要告知雇主自己要罢工。罢工要预告的立法曾有讨论,但工会认为预告就没有突袭效果。联合报系资料照
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